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市規劃和自然資源局關于呂梁市國土空間規劃編制工作的解讀

來源:市規劃和自然資源局 更新時間:2019-10-23 15:56:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市國土空間規劃編制工作方案的通知 

  一、國土空間規劃 

  市級國土空間規劃是市域空間發展的指南,可持續發展的空間藍圖,是對一定時期內市域空間開發保護格局的統籌安排,是各類開發保護建設活動及編制縣級國土空間規劃及各層次專項規劃和詳細規劃的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院貫徹落實習近平總書記關于生態建設的重要指示,促進治理能力治理體系現代化的重大決策部署。 

  二、主要特征 

  國土空間規劃具有四個主要特征。一是戰略性。國土空間規劃自上而下編制,對空間發展作出戰略性、系統性安排,從空間角度對社會經濟發展、城鎮空間布局、產業結構調整進行指導和約束,體現國家意志,保障國家發展戰略的高效實施。二是基礎性。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為 

  主的方針,在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,強化底線約束,為可持續發展預留空間。三是協調性。國土空間規劃統籌和綜合平衡各相關專項規劃的空間需求,為編制各層次專項規劃、詳細規劃提供基本依據。下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃,相關專項規劃、詳細規劃服從國土空間規劃。四是權威性。國土空間規劃經同級人大審議后,報省政府審批。一經批準,不得修改,確需修改,需經省政府同意。 

  三、工作目標 

  201959日,《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》正式印發,標志著國土空間規劃體系構建工作全面展開。根據《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》和省政府第44次常務會議要求,我省2019年年底要同步完成省、市、縣三級國土空間規劃編制工作。 

呂梁市國土空間規劃范圍為全市行政管轄區域內的全部國土空間,市本級在對全域國土空間全面統籌規劃的基礎上,重點做好中心城區的深度規劃;各縣市區在落實好市級規劃要求的基礎上,重點做好城鎮鄉村的規劃。規劃基年期為2019年,近期目標年為2025年,規劃目標年為2035年,遠景展望至2050年。2019年底前基本完成市縣國土空間規劃編制任務,建立健全國土空間規劃體系,建設國土空間規劃監測評估預警管理系統。促進形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局,提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。

  呂梁市規劃和自然資源局                           

  20191023                                   

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