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市城管局關于《呂梁市城市生活垃圾分類處理工作實施方案》的解讀

來源:市城管局 更新時間:2019-10-25 08:55:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府關于印發呂梁市城市生活垃圾分類處理工作實施方案的通知 

  《呂梁市城市生活垃圾分類處理工作實施方案》(呂政發20199號)(以下簡稱《實施方案》)于930日經市政府同意印發實施,為方便廣大群眾了解熟悉相關規范和要求,提升群眾知曉率和參與度,保證方案的實施效果,現將相關內容解讀如下: 

  一、《實施方案》出臺背景  

  (一)開展城市生活垃圾分類處理,是習近平總書記作出的重要指示要求。 

  “普遍推行垃圾分類制度,關系13億多人生活環境改善,關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。”習近平總書記在2016年12月中央財經領導小組第十四次會議上強調,要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2019年6月3日,習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示,強調實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。要加強引導、因地制宜、持續推進,把工作做細做實,持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導工作,讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性,通過有效的督促引導,讓更多人行動起來,培養垃圾分類的好習慣,全社會人人動手,一起來為改善生活環境作努力,一起來為綠色發展、可持續發展作貢獻。 

  (二)推進生活垃圾分類處理,是國務院作出的重大部署。《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔201726號),明確提出了生活垃圾處理的目標要求、基本原則、先行先試實施范圍、分類要求等。 

  (三)推進生活垃圾分類處理,是住建部等9部委提出的明確要求。住建部、發改委、生態環境部、精神文明辦、團中央、全國婦聯、機關事務管理局等9部委在46個重點城市先行先試的基礎上,印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔201956號),決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。為全面推動生活垃圾分類管理列出了時間表,劃出了路線圖。 

  (四)推進生活垃圾分類處理,是解決我市生活垃圾現狀的迫切需要。近年來,我市經濟社會迅猛發展,生活垃圾總量逐年增多,生活垃圾處理面臨越來越大的壓力。但垃圾處理設施建設滯后,迫切需要建立健全城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充足的生活垃圾處理體系,實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。 

  二、《實施方案》主要目標 

  (一)2019年底前:編制完成生活垃圾分類實施方案,明確生活垃圾分類標準,以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。建立市、縣(市)兩級生活垃圾分類工作的組織領導體系,編制生活垃圾分類指導手冊、用戶手冊,制定生活垃圾分類體系建設標準、生活垃圾分類管理辦法、餐廚垃圾管理辦法、資金管理辦法。 

  (二)2020年底前:市區實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。 

  (三)2022年底前:市區實現生活垃圾分類全覆蓋。試點縣(市)實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。呂梁市區和試點縣(市)生活垃圾回收利用率達到35%以上。 

  (四)2025年底前:市區基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾分類全覆蓋。試點縣(市)實現生活垃圾分類全覆蓋。 

  三、《實施方案》主要內容 

  (一)實施范圍 

  根據我市實際,選擇呂梁市規劃建成區,孝義、汾陽、柳林、中陽4個試點縣(市)規劃建成區為先試先行實施范圍。鼓勵有條件的縣同步開展生活垃圾分類處理工作。 

  (二)分類類別 

  按“四分類標準”對生活垃圾進行分類,分別為:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其它垃圾。 

  1.有害垃圾:主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物等。 

  2.易腐垃圾:指食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾,包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等。農貿市場、農產品及海鮮產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、畜禽產品內臟等。 

  3.可回收物:包括廢舊報刊書籍、廢塑料、廢包裝物、廢舊紡織物、廢金屬、廢玻璃、廢舊電器電子類產品等。 

  4.其它垃圾:包括煙頭、果核、果殼及受污染無法再生的紙張、玻璃等不可回收垃圾。 

  (三)主要任務 

  2025年底前,呂梁市區基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾分類處理系統。為實現這個工作目標,主要任務共分為五個方面。 

  1.確定分類方式:根據生活垃圾產生主體及成分構成等特點,實行“2+4”分類方式,即: 

  二分法:分為可回收物、其它垃圾,適用于公共機構(黨政機關、事業單位、社團組織、公共場所); 

  四分法:分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其它垃圾,適用于居民小區、城中村、棚戶區、相關企業和經營場所。 

  2.規范分類投放:按照統一標識、方便投放的原則,公共機構、居民小區等主體單位足量配置分類投放容器。按照國辦發〔2017〕26號,結合我市實際,將生活垃圾分為四類,投放容器實行“四分類標識”,即: 

  紅色:有害垃圾 

  綠色:易腐垃圾 

  藍色:可回收物 

  灰色:其它垃圾 

  3.完善收運體系:按照分散收集、集中轉運的原則,建立環保高效的生活垃圾分類收運體系。根據分類要求及實際需求,對現有的垃圾中轉站進行改造提升,建設與垃圾分類相匹配的中轉站(點),配置數量合理、功能不同的轉運車輛,有害垃圾、易腐垃圾等垃圾收運主體在分類運輸環節防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。 

  1有害垃圾:由生態環境部門指定機構進行收運、處置。 

  2易腐垃圾:居民小區、城中村、棚戶區和經營場所的易腐垃圾由環衛部門組織統一收運,日產日清。 

  3可回收物:居民小區、城中村、棚戶區由社區、物業負責;公共場所由環衛部門負責;黨政機關、事業單位、社團組織等公共機構、相關企業、經營場所自行收集。鼓勵回收利用企業參與可回收物的分揀、收運、循環利用。 

  4其它垃圾:由環衛部門利用現有的收運體系進行收運,日產日清。 

  4.健全處置體系:圍繞生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標,到2022年年底,逐步建立完善與分類相匹配的垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處置、有害垃圾、可回收物處理、無害化填埋等垃圾處理設施體系,建立再生資源回收利用信息化平臺。 

  5.開展示范片區建設:以街道為單元,開展生活垃圾分類示范片區建設,實現生活垃圾分類管理主體全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區為基礎,發揮示范引領作用,以點帶面,逐步將生活垃圾分類工作擴大到全市。 

  四、保障措施 

  從強化組織領導、創新工作機制、廣泛宣傳發動、拓寬融資渠道、健全法規制度5個方面提出了措施要求,成立了以王立偉市長為組長的呂梁市城市生活垃圾分類處理工作領導組,確保生活垃圾分類工作落到實處。 

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